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反映旅游民企投资诉求 为民企发展保驾护航 王平会长代表全联旅游业商会出席


添加时间:2017年4月24日 发布人:xjl7798 来源: 点击数:1215 回复数:0 推荐阅读 加入收藏

进一步推动政策落实 引导民间投资健康发展
国务院部署开展专项督查

 

国务院召集全国16家行业商会座谈

反映旅游民企投资诉求 为民企发展保驾护航

王平会长代表全联旅游业商会出席

背景:为落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,推动促进民间投资政策落地,鼓励和引导民间投资健康发展,按照国务院常务会议决定,国务院办公厅5月9日发出通知,要求对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。

专项督查重点围绕以下九个方面展开:一是党中央、国务院关于促进民间投资有关政策的贯彻落实。重点督查是否存在政策落实不到位、出台配套措施不及时等问题。二是放宽民间投资市场准入。重点督查是否存在市场反映的民间资本准入门槛高、困难多、阻力大等问题。三是加强和改善政府管理服务。重点督查政府是否存在政策多变、难以预期,“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,以及不作为、懒作为等问题。四是营造公平竞争的投资环境。重点督查是否存在民间投资不能享受与其他企业同等的财政补助、土地供应、贷款贴息、用电用水用气用热价格等问题。五是发挥政府投资的引导带动作用。重点督查政府通过投资补助、基金注资、担保补贴等方式,支持社会资本重点参与市政基础设施、社会事业、农林水利等投资建设领域存在的问题。六是大力促进创业创新中民间投资发展。重点督查是否支持创业投资企业进行长期投资、价值投资、战略投资和民营企业技术创新、产品升级等。七是加大对民间投资的金融支持。重点督查是否存在金融机构对民营企业贷款动力不足和中小微企业融资难、融资贵、期限短等问题。八是大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式。重点督查PPP模式是否存在政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。九是落实地方政府和部门责任促进民间投资持续稳定增长。重点督查政府是否强化对民营企业的服务,建立健全有关工作机制,保障企业的合法权益等。

通知强调,各地区、各有关部门要深化简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能,削减行政审批事项,优化政府管理服务,解决行政审批效率低、资格证书过多、监管不到位等问题,围绕实施创新驱动发展战略,着力推动大众创业万众创新,更好激发市场活力和社会创造力。要认真开展全面自查,系统梳理促进民间投资工作情况,直面存在的问题和差距,总结推广经验做法,提出改进措施和政策建议。要加强政策解读,大力倡导企业家精神,发挥典型示范带动作用,营造良好市场环境,激发民间投资潜力。

通知要求,督查组要突出问题导向,抓住落实政策的关键环节,倾听民营企业家等有关方面的呼声和诉求,提出完善政策措施建议。第三方评估和专题调研要突出第三方性质,实事求是,客观公正,不干扰地方政府工作。开展督查、评估和调研过程中,要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律有关要求。

   为此,国务院办公厅专门召集全国知名行业商协会进行座谈调研,全联旅游业商会作为出席的16家全国性商会之一,秘书处紧急联络会长和会员企业,搜集民营企业投资遇到的问题、困难和建议,整理具有广泛性、代表性的问题形成专门报告,递交国务院办公厅。国务院丁向阳副秘书长、国家发改委、教育部、工信部、民政部、财政部、人社部、国土部、住建部、卫计委、国资委、银监会等多个国家部委的主管领导出席会议,听取和探讨各参会单位意见。王平会长代表全联旅游业商会出席会议并发言。

   全联旅游旅游业商会、全联民办教育出资者商会、全联新能源商会中国企业联合会、中国中小企业协会、中国商业联合会、中国银行业协会、中国有色金属工业协会、中国汽车工业协会、中国城市燃气协会等16家商会代表出席

 

本次会议集中听取了来自旅游、房地产、医药、文化娱乐等16家各行业商会、协会代表,对近年民间投资方面存在的问题、困难和障碍,并针对以上问题,分别提出建议及对策。

,王平会长代表民营旅游行业发声,她从近年旅游行业跨越式发展、快速实现产业升级为背景,以国家旅游局权威旅游统计数据为出发,将商会会员企业实际经营运转,尤其是民营旅游企业投资方面遇到的问题进行了总结归纳,从九个方面向国务院各部委领导详细解读民营资本在旅游行业投资中遭遇的瓶颈和问题。

王平会长指出,旅游业是涉及景区、酒店、旅行社等产业链相对较长、连带产业较多的综合性产业,尽管现在我国旅游产业发展前景一片看好,但目前仍面临以下诸多问题:

1、旅游产业半计划性,体制约束阻碍民营企业快速发展;

2、有法不依、地方利益作祟、政策制度难落实;

3、不靠市场靠关系,官员不作为现象严重;

4、目落地容易推进难,急需一站式服务;

5、国家政策倾斜度小,民企融资难;

6、酒店行业投资过剩,高成本带来全行业亏损

7、税收、交通、跨区域合作等问题阻碍行业快速发展

8、旅游开发不专业、旅游中高级人才大量缺乏

9、不良社会因素影响地方旅游投资热情

王平会长强调,以上九个方面的不良现状为当前民营旅游企业投资带来无法估量的阻碍,严重降低民营旅游企业投资热情,制约企业扩大发展规模。全联旅游业商会作为全国一级行业商会,有责任、有义务与国家各部委,共同理顺发展思路、商讨解决方法,早日破除行业发展壁垒,实现民营旅游经济好发展。为此,商会组织多位旅游企业家、旅游研究学界专家及广大一线从业者,集中针对以上问题有得放矢的进行探讨研究, 并提出四项建议:

首先,制定专项法律和政策,保护民营资本投资。通过国家相关法律保护,以法律形式对投资的准入推进、企业政府行为规范、责任追究等相关事宜明确规定,引导投资有序开展,在明确投资者与地方政府间权责划分基础上,切实依法推进投资项目落地,保护民营资本投资利益。

其次,落实供给侧改革,扩大市场导向作用,引导公平竞争。发挥民营企业在供给侧改革中的天然优势,推动民营资本投资结构优化,提升项目供给能力和服务水平,实现政府宏观调控与民间活力相互促进,创造公正、透明的市场竞争环境,最终达到消费品升级、人民生活品质不断提高的目标。

再次,开辟多元化投融资渠道。扩大国有银行、商业银行对民营资本支持力度,对优质民营集团给予更多政策性融资支持,对中小微企业降低融资门槛。鼓励支持民企资本组建大型联合投资基金,通过专项基金与国家银行努力形成层次多样、形式丰富的投资发展体系,把分散在民间的大量现金转化为资本,改变民营资本短缺困难。

最后,行政职权下放,强化商会、协会等民间组织作用。考虑由全国性行业商会组建民营旅游产业发展基金,互帮互助。同时,政府应当加强对商协会管理引导支持力度,通过下放部分专业性职能、加强财政资金倾斜等手段,给予商协会保护民营企业权益职能,保护民营资本权益,促进商会充分发挥多点多边、区域次区域合作机制和平台作用,整合行业向上向好发展。

会上,其他行业商协会代表也就民营投资相关问题向国务院领导进行汇报,帮助国家了解民营企业发展困境,共同谋划非公经济及中国整体经济发展道路。

国务院及丁向阳副秘书长对于我会汇报材料表示非常重视,在认真研究内容后,要求国家旅游局联合我会,对跨区域合作及交通等相关问题进行精细化研究。

为此,商会再次组织相关会员企业汇总收集更多实际案例和情况说明,撰写《全联旅游业商会关于跨区域旅游合作及交通问题对行业发展影响报告》,详细分析当前跨区域合作及交通问题。尤其是跨区域合作分析中,整理出行政区划为由滋生单向保护、多重收费,相邻地区同质景区恶性竞争,行政区划阻碍景区开发、破坏景区完整性,跨区域河流保护困难、上游破坏下游偿及特殊地区放开旅游准入五方面问题,并希望通过国家出台跨区域旅游合作政策、政府逐步退出市场、建立专项跨区域联动开发体系、政府行政职权下放,强化商会、协会等民间组织作用、考虑逐步适度放开特殊地区旅游者进入标准等方面措施,解决旅游跨区域方面的问题。

《报告》联合国家旅游局上报国务院并得到国家相关领导高度重视,也为我国下一步民间旅游企业投资发展发挥出积极的推动作用。

反映行业诉求,是我商会服务行业和企业会员的重要工作之一,每年商会向全国及会员单位征集提案,在两会提交,以帮助民营企业健康和可持续发展。